El proceso de globalización económica y el crecimiento exponencial de los movimientos de capitales están cambiando aceleradamente el escenario internacional en todos los países, y por ende directamente en la economía local de los mismos. Como resultado inmediato de este proceso, se percibe una clara tendencia de empresas multinacionales a radicarse selectivamente en algunos de los países llamados "emergentes", fundamentalmente aunque no exclusivamente, atraídas por beneficios fiscales, subsidios directos o indirectos y otros mecanismos de facilitación de inversiones. Este direccionamiento en la relocalización de las Inversiones Extranjeras Directas (IED) (1), para el caso de nuestro bloque comercial del Mercosur, su beneficio principal es para el socio mayor Brasil.

Este cambio en el escenario mundial para la atracción de inversiones sumado a una difícil situación por la que atraviesa la Argentina, sumergida en 38 meses de recesión económica, hace imperiosa la necesidad de potenciar su comercio exterior, en pos de incrementar nuestra oferta exportable de productos y servicios transables en el comercio internacional, generando divisas genuinas al país.

En la actualidad, este camino de doble vía (exportaciones e importaciones), si analizáramos la primera vía, observamos que la Argentina se encuentra sin herramientas alcanzables por parte de una inmensa cantidad de Pymes del espectro productivo, con un discurso y una política de los organismos públicos de incentivos a las exportaciones que tienen 10 años de antigüedad, que solamente sirve para mandar a un empresario al exterior, ilusionarlo, traerlo de vuelta y luego frustrarlo, cuando ve éste, que puede exportar y la organización nacional no se lo permite después. (Ej.: devolución a término del IVA para exportación, Aduanas con burocracia, etc.).

Si analizamos la segunda vía, nos encontramos bajo los efectos de las prácticas desleales del comercio internacional (dumping y subsidios), de productos que ingresan al país a precios distorsivos, dañando al sector productivo nacional, y afectando pues, las condiciones de competitividad de las empresas nacionales.

Por tanto, si el gobierno quiere revertir esta situación de crisis económica, tendrá que favorecer al sector productivo, actuando sobre dos vectores; por un lado, deberá profundizar su poder de policía en el comercio interior, acompañado de un sistema tributario de "bajos impuestos" de carácter permanente (2), que favorezca las actividades de producción y adecuación de tecnologías.

En lo que respecta al segundo vector, el del comercio exterior, deberá generar políticas que tiendan a aumentar las exportaciones de productos no tradicionales, promoviendo la producción nacional en distintos mercados y nichos diversificados del comercio internacional, basados pues, en un aumento de la competitividad de los sectores de bienes transables, implementando nuevos instrumentos financieros y de securitización cumplibles por parte de la actividad exportadora, diseñando distintas alianzas estratégicas con las entidades financieras (Ej.: Banco Nación, Bancos provinciales, etc.).

Todo esto deberá estar acompañado en el marco de un fortalecimiento institucional de los organismos especializados (ejemplo: Fundación Export Ar, Dirección General de Promoción del Comercio Exterior dependiente de Cancillería, etc.), dotándola de un aumento sustancial en su partida presupuestaria, con personal altamente profesionalizado en distintas áreas, como así también la provisión de los distintos instrumentos para la gestión de mercadeo.

Este conjunto de medidas, no las únicas pero sí quizás algunas de las más importantes, serán el disparador del crecimiento de nuestras exportaciones en el corto plazo, para así poder revertir la tendencia negativa de la actual crisis económica.

Los beneficios que ha brindado la globalización para América latina, con el aumento de la inversión extranjera y de las exportaciones, han tenido como contrapartida fuertes asimetrías macroeconómicas, tecnológicas y sociales, coincidieron la Comisión Económica para América Latina (Cepal) y el Banco Mundial.

En Santiago de Chile, y en una rueda de prensa conjunta, el secretario ejecutivo de la Cepal, el colombiano José Antonio Ocampo, y el vicepresidente para América latina y el Caribe del Banco Mundial, David de Ferranti, abordaron los efectos de la globalización en el crecimiento de la región.

En el marco del "Seminario sobre Globalización Cepal-Banco Mundial", que finalizó ayer, ambos coincidieron en señalar que la actual fase de globalización ha brindado grandes oportunidades a los países en desarrollo.

"Eso se ha reflejado en que en la década de los noventa América latina tuvo la mayor entrada de capitales y el mayor crecimiento exportador de su historia", precisó Ocampo.

En contraste, advirtió, en los últimos años ha aumentado la informalidad laboral, no se han resuelto los problemas sociales y el crecimiento económico ha sido "mediocre".

A su juicio esto se debe, en parte, a la "extrema" volatilidad de gran parte de los capitales que han llegado a la región y al "desencadenamiento" entre inversión, exportaciones y crecimiento económico.

"Cada día observamos unos vínculos más débiles entre inversión extranjera directa, las exportaciones -que son los motores de la globalización- y el crecimiento económico de los países", puntualizó.

"Ello hace que tengamos en América latina empresas súper competitivas internacionalmente y, al mismo tiempo, una creciente informalidad laboral. Esa es la paradoja del desarrollo latinoamericano de hoy", aseveró el alto funcionario.

La alta competitividad y el lento crecimiento, a juicio de la Cepal, han aumentado la debilidad de mercado laboral de la región marcado por el "desempleo abierto, el aumento de la informalidad y la reducción de la protección social", aseguró Ocampo.

A su juicio, a la luz de estas asimetrías se requiere "una reforma mucho más integral con esfuerzos nacionales, regionales y globales" para que realmente se pueda cumplir "el objetivo de que la globalización sirva como el instrumento más efectivo de la lucha contra la pobreza".

Al respecto, David de Ferranti afirmó que el gran desafío de la globalización es "cómo podemos aprovecharla y redirigirla para combatir la pobreza", que afecta a un tercio de los latinoamericanos, esto es 170 millones de personas que viven con menos de dos dólares al día, indicó.

El vicepresidente regional del Banco Mundial dijo que el combate a la pobreza debe abarcar aspectos económicos, sociales, políticos, institucionales, culturales y del medio ambiente.

También abogó por que "los países ricos abran sus puertas y su comercio" y por un incremento de la cooperación internacional.

"La liberalización total del comercio de bienes y la eliminación de los subsidios podrían agregar 1,5 mil millones de dólares a los ingresos de los países en desarrollo en los diez años siguientes", afirmó el funcionario del Banco Mundial.

El economista Raúl Cuello afirmó que la aplicación de retenciones a las exportaciones "es un golpe violento a la pretensión de encontrar una salida a la crisis", y criticó duramente al presidente Eduardo Duhalde, quien prometió que no iban a reimplantar los derechos a las ventas externas.

"Estamos en presencia de uno de los más grandes impuestazos de la historia argentina", indicó Cuello, quien remarcó que "hubo una promesa del presidente que dijo no iba a haber retenciones".

En consecuencia, sostuvo que "la palabra del presidente está absolutamente devaluada", y advirtió que "la Argentina está en el medio de un default, con un sistema financiero quebrado totalmente, con confiscación y estafa por parte del Estado a los ahorristas".

El analista puntualizó que "Argentina es un país que indudablemente carece de acceso al mercado mundial de capitales", y subrayó que "la única forma que tiene de solucionar sus estrecheces es a través de una agresiva política exportadora".

Además, destacó que a partir de la promesa del presidente de aplicar retenciones, "el productor se acomodó a reglas de juego que supuestamente no serán alteradas".

También remarcó que "todo productor necesita en su cadena de producción bienes importados", por lo que se lamentó porque con las retenciones "se frena el proceso de desarrollo tecnológico del país".

"Todo esto sucede en un contexto donde no existe crédito, hay un absoluto corte en la cadena de pago, una gran presión impositiva y un panorama incierto en materia cambiaria", alertó Cuello.

Las empresas exportadoras advirtieron que las ventas al exterior este año bajarán unos 2.000 millones de dólares, por lo cual rechazaron la aplicación de retenciones que anunció el gobierno.

"Se estima que las exportaciones caerán este año más de 2.000 mil millones de dólares en el 2002, y lo peor de todo es que el gobierno de un día para otro obliga a pagar los derechos de exportación en el momento de vender, o sea mucho antes de cobrar su exportación, con lo cual agrava los serios problemas de iliquidez del sector", afirmó en una nota el titular de la Cámara de Exportadores de la República Argentina (Cera), Enrique Mantilla.

El directivo señaló que "la política de poner retenciones a las exportaciones es un reconocimiento de la insuficiencia de una negociación adecuada del Presupuesto Nacional y del acuerdo de coparticipación negociado con las provincias, que no han servido para establecer un ancla fiscal al nuevo modelo promovido por el presidente Eduardo Duhalde, por lo cual se ha recurrido a la política del parche".

"De alguna manera, esta medida afecta la comprensión de la política comercial exterior, pues nos autocancelamos las reducciones de aranceles que negociamos con otros países y nos traerá problemas con nuestros socios comerciales, a la luz de las disciplinas de la Organización Mundial del Comercio (OMC)", sostuvo Mantilla.

El titular de Cera agregó que "el anuncio de que los derechos de exportación serán transitorios y que no serán aumentados en el futuro tiene el mismo valor que la afirmación del gobierno, que no iba a establecer derechos a la exportación".

En otro orden, Mantilla reiteró su reclamo al gobierno para que prevalezca la sensatez y no exija el pago anticipado de los derechos de exportación, sino que espere el ingreso de divisas.

"Espero que prevalezca la sensatez al menos respecto de que se modifique la actual obligación de pago anticipado del tributo, que en todo caso no debería exigirse hasta que el exportador pueda ingresar las divisas", indicó.

El directivo admitió que "es destacable la actitud de la Dirección General de Aduanas (DGA), que apunta a mitigar el impacto de la forma de pago normada para el derecho de exportación; esta medida coyuntural no soluciona el problema de fondo".

"Esperamos que el gobierno recapacite, y de forma urgente rectifique la obligatoriedad de pagar los derechos de exportación antes de cobrar las mismas", concluyó el titular de la Cámara de Exportadores.

El gobierno mexicano adoptará el mismo criterio sanitario que siga Estados Unidos para permitir el ingreso de carne bovina argentina a su mercado, en el marco del Tratado de Libre Comercio que integran junto a Canadá.

El anuncio de México, que importa 100.000 toneladas anuales de carnes frescas, se suma a las gestiones que desde la Secretaría se vienen realizando para la reapertura del mercado de Estados Unidos, luego que en febrero de este año se retomaran las exportaciones hacia la Unión Europea.

El presidente del Senasa, Bernardo Cané, se reunió la semana pasada con autoridades de EE.UU. con el objetivo de iniciar el proceso para restablecer las exportaciones de carnes frescas argentinas a ese país.

Posteriormente, se iniciaron conversaciones con Canadá. Allí, Cané solicitó similar tratamiento, acordándose que ambos países trabajarán en conjunto para la reautorización del envío de carne argentina.

Durante el 2000, Canadá se transformó en un cliente importante de carne argentina, al comprar alrededor de 40.000 toneladas anuales.

Pero para poder concretar estos proyectos, el Senasa debe comenzar en forma urgente un análisis de riesgo que proporcione las garantías exigidas para restablecer las exportaciones.

Nuestro país accedió al mercado de carnes frescas de EE.UU. en 1997, cuando obtuvo el status de país libre de aftosa con vacunación. Pero recién en 1999 se pudo cumplir con el tonelaje otorgado, y hasta se exportaron carnes frescas más allá del cupo, alcanzando este mercado un fuerte atractivo para las empresas exportadoras.

A la posibilidad de exportar carnes frescas a EE.UU. se sumó el ingreso de estos productos en el mercado canadiense.

Por estas exportaciones, Argentina recibió de ambos países un total de 155 millones de dólares en 1999 y 135 millones al año siguiente, con una participación en dólares FOB del 22 por ciento.

Los países del Nafta (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) producen el 27 por ciento del total de carnes vacunas y consumen el 32 por ciento del total mundial.

La carne argentina tiene muy buena aceptación en los mercados de Estados Unidos, Canadá y México. Además, se alcanzaron buenos precios en los cortes enfriados y congelados, al tiempo que se favorecía al negocio de la integración de la res, al vender un espectro más amplio de productos vacunos, a diferencia del mercado europeo (Télam).